桑名市議会 2022-12-15 令和４年第４回定例会（第５号） 本文 開催日：2022-12-15
桑名市は、浸水地域もあれば高台もあり、地域によって必要な物資も異なってまいりますので、地域特性に応じて備蓄物資を配置していくとともに、適正な管理、運用に努めてまいりますので、御理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。
桑名市は、浸水地域もあれば高台もあり、地域によって必要な物資も異なってまいりますので、地域特性に応じて備蓄物資を配置していくとともに、適正な管理、運用に努めてまいりますので、御理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。
そして、皆様が御存じのとおり、この地域は木曽三川と員弁川の河口に位置しており、自然災害につきましては、その地域特性上、大雨による洪水のほか、台風による高潮、南海トラフ地震に伴う津波など、甚大な被害が懸念されております。
それでは、まず、1)広域避難の体制と留意点及び今後の取り組みについてでございますが、皆様御存じのとおり、桑名市は、揖斐川、長良川、木曽川の木曽三川と員弁川の河口に位置して高台と低地の両方を有しており、自然災害につきましては、その地域特性上、大雨による洪水や土砂災害のほか、台風による高潮や南海トラフ地震に伴う津波による甚大な被害が懸念されています。
先ほど議員から御紹介いただきましたとおり、道の駅は、通過する道路利用者のサービス提供の場としてだけでなく、地域特性を生かした多目的施設として全国に設置されており、国土交通省も地方創生・観光を加速する拠点として位置づけております。 全国的には、それ自体が集客施設として観光目的になっている施設もあり、本市といたしましても、産業振興拠点として、導入可能性調査を行った経緯もございます。
これから企業、国、県及び学識経験者と一体となってコンビナートの将来像や方向性について検討を行い、水素やアンモニアなどの次世代燃料等の活用、廃プラスチックの再資源化及びＣＯ２の利活用など、本市の地域特性に適応する新たな産業に結びつけることができるよう、本市コンビナートの持続的発展を目指し、スピード感を持って対応してまいります。 次に、中心市街地の再整備についてお答えします。
また、市街化調整区域の既存集落の現状や地域の思いを確認するため、地域住民と学識者で意見交換会を開催するとともに、他市町の先進事例調査や地域特性の把握を行っております。 既存集落の活性化に当たっては、観光、農業、文化財等の地域資源の一つとして、既存集落に点在する空き家などの住宅ストックを活用する方向で検討を進めています。
既成住宅地等においては、空き家の除却促進、空き家、空き地の有効活用に取り組むとともに、公共空間の再編を進め、地域特性に応じた住環境の向上を図ります。また、市街化調整区域の既存集落の活性化を図るため、空き家を活用した対策などを検討していきます。
○消防長（山本正春君） 総務省消防庁の示している広域化のメリットにより、菰野町の問題点が解消されるかという点でございますが、地域特性により全てが当てはまるわけではございませんが、総合的な消防力の向上により、出動に関する体制の強化や人員配置の効率化などといった面で効果が期待できると考えております。 ○副議長（藤田賢吾君） 一通りの答弁が終わりました。 再質問がありましたら、御発言ください。
組や地域特性に合わせて必要な相談、支援を行う考えは。 以上です。よろしくお願いします。 ○議長（小川幹則君） 総務部長、小林治夫君。 ○総務部長（小林治夫君） １、自治会を維持するために、（１）から（４）までを総務部で答弁させていただきます。
組や地域特性に合わせて必要な相談、支援を行う考えは。 以上です。よろしくお願いします。 ○議長（小川幹則君） 総務部長、小林治夫君。 ○総務部長（小林治夫君） １、自治会を維持するために、（１）から（４）までを総務部で答弁させていただきます。
社会や地域の課題、ニーズを踏まえつつ、まちづくりと連携し、地域特性に応じた形で実証実験を行い、事業性を模索することで、桑名市版ＭａａＳの検討につなげてまいりたいと考えております。 次に、安定した財政基盤の確立であります。 企業誘致の推進は、確固たる財政基盤の確立を図るための最重要施策であり、現在、産業誘導ゾーンとして位置づけている多度南部エリアには産業の集積が進んでおります。
以前に、県庁が四日市市にあったということについては今、議員がご紹介されましたのでもう触れませんけれども、その次に、県立施設の配置なんかにつきましても、こういった長い歴史の中で県のほうがそれぞれの行政分野における資源を効果的、効率的に分配していくという観点から、県民の利便性とか県内の地域特性、こうしたものを考慮した上で配置を決定してきた、その結果だと考えてございます。
今回のように、一部の在宅介護支援センターからは、協力できるというお声をいただきましたが、地域によりまして、高齢者人口や地域特性などの違いがございまして、在宅介護支援センターごとの業務負担にも差が生じている現状を鑑みますと、一律に協力をお願いすることは難しいのではないかと思われます。
本市におきましては、先ほど御答弁させていただきました高潮発生時をはじめ、洪水、津波災害につきましても、広大な海抜ゼロメートル地帯を抱えているという地域特性から、浸水想定区域にお住まいの方の高台等への浸水想定区域外への避難が重要となります。
その前段階としまして、先進事例の研究をしておるところでございまして、他の地域と同様、現状や地域特性などを記した前文に加え、目的、行政、事業者、市民それぞれの役割などを記載することを考えております。 また、本条例については、その先にあるビジョンやプランの根幹となる大変重要なものとなって十分な議論、意見を取りまとめて進めていく必要があると考えております。
二つ目は、地域特性に応じた介護サービスの質の高いケアマネジメントを進めることで、地域包括ケアシステムをさらに推進していくこととなります。 三つ目は、人材確保と生産性の向上による介護現場の革新です。ひいては2040年に向けた地域共生社会への備えも含まれています。これらの国の方向性を基に計画策定を行いました。 次に、２ページをお願いいたします。
〔危機管理監（服部 豊君）登壇〕 69: ◯危機管理監（服部 豊君） 議員からは、地域特性に合わせた防災の在り方についてご質問いただきました
とかくこのような感染症対策は保健所が中心になるんですけれども、地元自治体として取り組むべきこと、保健所頼みにしていくと、その原因が分からない、数字の読み方が理解できないということになってしまいますので、地元自治体として地域特性に応じた施策をつくっていくために、こうした数字を読んで何ができるるかということを、どう考えていったらいいか。
いずれも生活実態に即した運行となり、地域のニーズ、地域特性に対応した案になったものと考えております。 そこで、２番目、地域住民の総意に寄り添った計画となっているかということでございますが、今年１月に全協でお示しして以降、各地域に入りまして、さらにいただきました御意見、御要望に柔軟に対応して地域の声を反映したものにしていく、そのような姿勢で取り組んできました。
出動要請が重複した場合は、他県に出動を要請することもあり、広域的なネットワークも含め、まずは地域特性に応じた検証を行い、補助金基準額を見直す必要があるとの考えから、意見書を提出するものであるとの答弁がありました。また、加えて、理事者からは、ヘリコプターを活用した救命活動は近年重要視されている。